Вінницька обласна Рада відстояла у суді обласну Програму «Питна вода»
Верховний Суд України підтримав позицію Вінницької обласної Ради і визнав правомірним ухвалення обласної Програми «Питна вода», метою якої було допомогти в забезпеченні якісною питною водою жителів Вінницької області.
16 січня Верховний Суд у складі Колегії суддів Касаційного адміністративного суду розглянув адміністративну справу за позовом Вінницької обласної державної адміністрації, підписаним тодішним головою ОДА Сергієм Борзовим, до Вінницької обласної Ради про визнання протиправним та скасування рішення, встановлення компетенції у сфері управління, провадження у якій відкрито за касаційною скаргою Вінницької обласної Ради.
– Судове рішення говорить про те, що обласна державна адміністрація фактично звернулася зі штучним позовом до обласної Ради. Суд визнав, що обласна Рада діяла правомірно в межах своєї компетенції оскільки до повноважень обласної державної адміністрації належить лише розробка та подача на затвердження обласної Ради програм. Все інше – затвердження програм та внесення до них змін – належить до компетенції обласних рад, – каже заступник керівника виконавчого апарату Вінницької обласної Ради Володимир Слишинський.
Обласну Програму «Питна вода» Вінницької області на 2021-2025 роки обласна Рада ухвалила на сесії 30 липня 2021 року. У травні 2021 року своїм розпорядженням голова обласної Ради створив робочу групу, завданням якої стало напрацювання пропозицій до майбутньої Програми, яка й була розглянута на засіданні постійної комісії та ухвалена депутатами на сесії. Серед нових пропонованих заходів Програми – науково-технічні дослідження та аналіз стану водних ресурсів та питного водопостачання області, будівництво мереж водовідведення, безповоротна допомога та зменшення частки співфінансування з боку громад.
У вересні 2021 року обласна державна адміністрація звернулася до суду з тим, щоб визнати протиправним та скасувати рішення обласної Ради про Програму «Питна вода», а також встановити компетенцію суб’єкта владних повноважень. Відтак жителі області були позбавлені підтримки обласної влади в можливості доступу до якісного водопостачання.
Нині маємо остаточне рішення.
«З огляду на зазначене, колегія суддів уважає, що суди першої та апеляційної інстанцій неправильно визначили характер спору між Вінницькою ОДА та Вінницькою облрадою, як наслідок не врахували наслідки подання такого позову, який містить ознаки «штучного»», – вказано, зокрема, у Постанові Верховного Суду.
У документі також значиться: «Більш того, колегія суддів звертає увагу, що як позивач, так і суди попередніх інстанцій застосували метод «підміни понять», зокрема, стверджуючи що Постійна комісія повинна була направити виправлений нею проєкт Програми на доопрацювання Вінницькою ОДА».
Колегія суддів вважає, що слід переглянути рішення судів першої та апеляційної інстанцій та надати належну оцінку їх висновкам як в частині задоволення позовних вимог про встановлення компетенції Вінницької ОДА щодо розроблення і реалізації місцевих програм у сфері питної води, питного водопостачання та водовідведення, так і в частині задоволення позовних вимог про визнання протиправним та скасування рішення чергової 11 сесії Вінницької облради 8 скликання від 30 липня 2021 року № 176 «Про Програму «Питна вода» Вінницької області на 2021-2025 роки».
Володимир Слишинський наголошує, що Постанова Верховного Суду у справі про обласну Програму «Питна вода» – ставить крапку в багатьох питаннях, які можуть виникати.
– Це більш серйозне рішення, ніж хтось може собі подумати. Адже тут чітко встановлені компетенції різних органів влади. І те, що зараз обласні програми не подаються на розгляд обласної Ради, а затверджуються обласної державною адміністрацією, підтверджує те, що вони порушують чинне законодавство і Конституцію України, – наголошує Володимир Слишинський.
Тепер обласна Рада звертатиметься до обласної військової адміністрації про виконання рішення.
– Поставимо питання про забезпечення виконання цієї Постанови Верховного Суду, а також про забезпечення неухильного виконання рішень, ухвалених обласною Радою, як це передбачається Конституцією України. Обласна Рада прийняла рішення про Програму «Питна вода». І так само обласна Рада прийняла рішення забезпечити відшкодування різниці в тарифах для водоканалу, для того, щоб це не лягало на плечі жителів області. Ми кажемо одне: діяти на підставі, в межах і спосіб, передбачений законами України, – пояснює Володимир Слишинський.
Проблема якісного водопостачання надзвичайно актуальна для жителів Вінниччини. Тому обласна Програма «Питна вода» покликана комплексно допомоги у вирішенні цього питання.
